2014

Informe de la evaluación a medio plazo del Plan Director de Cooperación al desarrollo 2011-2014

La planificación del PD2011-2014, aunque fue coherente con la inercia de los otros años anteriores, no respondía a las posibilidades de la Catalunya actual, motivo por el cual era inaplicable en el actual escenario económico.

Por lo que hace a éste escenario, la evolución de la crisis ha hecho que no se hayan alcanzado los volúmenes previstos. Esto ha hecho reducir las nuevas aportaciones, de manera que únicamente las ONGD que disponían de programas aprobados han podido recibir fondos públicos; además, todas ellas eran de la demarcación de Barcelona. Por este motivo, se ha dado una importante descenso de recursos a las coordinadoras territoriales de Girona y Lleida, lo que agrava mucho más los espacios de coordinación, vertebración e interlocución territorial del sector.

Por lo que hace al contexto político, la política pública de cooperación ha demostrado no estar consolidada como política de consenso, tampoco en calve presupuestaria ni desde un punto de vista conceptual. Este hecho contradice la percepción según la cual se creía consolidada la voluntad política de asumir la cooperación como política pública de consenso.

Si se quiere aspirar a promover una política de cooperación catalana al desarrollo comprometida y de calidad, debemos focalizarnos mucho más en cuál ha de ser el valor añadido de la cooperación. Además, en este nuevo ciclo, el peso de los departamentos y de las diversas estrategias aprobadas tendrán más peso y, fruto de la falta de un importante volumen de recursos, la capacidad instalada, la experiencia de cada actor (público y privado) y la trayectoria será determinante. Hecho que comporta proceder correctamente a éste proceso de debate para la concertación y disponer de un volumen de recursos que permita iniciar actuaciones piloto al 2014M; este ejercicio, puede ser, un paso previo al diseño del nuevo ciclo de planificación.

La cooperación catalana, que siempre se ha caracterizado por ser una cooperación muy participativa, necesita de un ejercicio de reorientación que permita establecer prioridades centradas en su especificidad y que tome como punto de partido el valor añadido de la experiencia de cada uno de los actores.

En conclusión, el próximo ciclo de planificación tendrá que aportar soluciones que permitan superar la doble situación de crisis que vive la cooperación catalana en la actualidad (económica y de modelo). En este sentido, se propone trabajar en una doble vía: por un lado, para recuperar el consenso político en torno a ésta política pública, y por la otra, para repensar el modelo de cooperación en base a la especificidad de la cooperación catalana.